[主持人]大家好！今天我们关于区域通关改革的网上在线访谈正式开始了。2008-11-5 9:33:45
[主持人]今天我们邀请到深圳海关监管通关处的余立新副处长以及该处的王磊、张伟兰、蒋于刚等专家与大家进行交流，欢迎各位参与。2008-11-5 9:35:38
[主持人]近年来，为了加强区域间的合作，促进区域经济的和谐发展，同时进一步简化海关手续提高通关效率，海关按照风险式分类通关的管理理念，陆续推出了区域通关改革的多个改革项目，取得了良好的社会效应。2008-11-5 9:39:07
[主持人]我们海关所推出的区域通关改革，是指以跨关区快速通关为基础，以企业守法管理为核心，利用信息化手段，整合口岸和内地海关的管理资源，尊重物流规律，倡导企业守法便利，规范和简化海关作业，便利进出口贸易，降低通关成本，提高通关效率。其主要内容包括：一是规范和简化转关监管（保证应转尽转），二是实行跨关区“属地申报、口岸验放”通关方式。三是粤港口岸实施“跨境快速通关”。2008-11-5 9:42:07
[网友：访客]我是一个外贸企业，我觉得现在海关的通关模式已经挺便利的，我们企业也已经习惯现在的通关方式，区域通关和现在的通关方式比，有什么优越性吗？2008-11-5 9:42:47
[余立新副处长]实施区域通关改革后，转关运输从人工审核转向计算机自动审核；企业采取“属地申报、口岸验放”通关模式，打破了区域内现有的关区限制，使跨关区通关作业程序从“两次申报、两次放行”方式转变为“一次申报、一次放行”，消除因关区设置而造成的物流障碍；实施跨境快速通关模式，海关应用卫星定位管理设备和电子关锁等监控手段实施途中监控，实现对车辆及其所载货物在公路口岸自动快速核放。企业可根据自身情况，选择“属地申报，口岸验放”、“转关”和“跨境快速通关”三种模式，实现进出口货物的跨区快速流转，有效降低企业的物流成本，提高通关效率。2008-11-5 9:54:30
[访客]我过去听过区域通关，但是对其中的一些具体概念和具体措施不是很了解，能介绍一下吗？2008-11-5 9:59:59
[王磊]谢谢你的询问。区域通关改革中的跨关区“属地申报，口岸验放”是指符合海关规定条件的守法水平较高的企业，在其货物进出口时，可以自主选择向其属地海关申报纳税，在货物实际进出境地海关办理货物验放手续的一种新的通关模式。即：进出口企业以本地报关方式向属地海关发送报关单电子数据，属地海关办理集中审单、接单审核/征收税费和单证放行手续后，由口岸海关对货物进行实物验放；属地海关根据口岸海关反馈的货物实际进出口和舱单核销情况，办理结关、理单和签发报关单证明联等手续。其中，“属地海关”指进出口货物的收／发货人或其代理人注册备案所在地海关。“口岸海关”指货物实际进出境地海关。2008-11-5 10:05:35
[蒋于刚]我来谈一下跨境快速通关模式，区域通关改革里面的“跨境快速通关”是指从事跨境公路货物运输业务的承运人或其代理人在车辆进境前或出口启运前向海关申报载货清单电子数据，海关应用卫星定位管理设备和电子关锁等监控手段实施途中监控，实现对车辆及其所载货物在公路口岸自动快速核放的一种通关方式。跨境快速通关模式主要分为三种方式办理手续：1、收发货人或其代理人在车辆及所载货物运抵指运地或启运地海关监管场所前报关的，按跨境提前报关方式办理，通常此方式适用于报关地为广东省内车检场；2、收发货人或其代理人在车辆及所载货物运抵指运地或启运地海关监管场所后报关的，按跨境直转方式办理，通常此方式适用于货物报关地为物流园区；3、过境货物采用过境方式办理。这种通关方式有下面两个实施条件和要求：1、承运跨境快速通关货物的车辆应当经海关备案并使用海关认可的电子关锁和卫星定位管理设备。2、承运人需要提前申报跨境快速通关载货清单。2008-11-5 10:09:57
[张伟兰]区域通关改革里的规范和简化转关监管。是对于进口转关货物，对提前报关的转关申报实行计算机自动审核放行，对中转、直转实行自动审核人工放行。它与传统转关模式的区别在于：1、体现在实施的条件上，实行自动转关的口岸必须有舱单管理系统作为依托；2、体现在自动化程度上，自动转关监管货物实行H2000系统提前转关申报单数据自动审核、放行；3、体现在单证作业上，需报关人需打印《海关转关运输货物验放单》提供给转关监管岗位审核、签章批注和归档2008-11-5 10:16:28
[网友：访客]如果我们公司选择了区域通关，会影响我们使用现行通关模式通关吗？2008-11-5 10:07:06
[王磊]谢谢你的提问。区域通关改革的各项改革措施所提供的新型业务模式，都是属于供企业自主选择的通关便利措施，企业可以根据自身情况、业务特点及需要自主选择使用传统通关模式或者是区域通关改革模式。2008-11-5 10:20:16
[网友：访客]听说现在很多企业申请了“属地申报，口岸验放”，这种模式究竟有什么好处？2008-11-5 10:27:43
[张伟兰]谢谢你的询问。从跨关区“属地申报、口岸验放”通关模式的实际运行情况来看，企业采取这种模式通关的越来越多。我们认为，这主要是因为这种通关模式确实能够为企业带来一些实质性的便利：1. 通关效率进一步提高。实行“属地申报，口岸验放”模式后，企业不必再进行转关申报，只要取得进口货物舱单信息后即可在属地进行货物申报，待属地海关单证放行后即可直接到口岸海关办理货物放行，真正实现了“一次申报、一次查验、一次放行”。2.通关成本进一步降低。实行“属地申报，口岸验放”模式后，企业可自行组织进出口货物的物流路线、自行安排时间、自行选择运输工具，自行选择到货地点，海关不再进行运输途中的物流监控和到货后货物的集中监管，企业运输、仓储费用进一步降低。3.业务流程更加简化。“属地报关、口岸验放”通关模式企业可在属地集中办理商检、签发进口付汇和出口收汇、退税证明联等手续，避免了企业属地和口岸之间多次往返和函电联系。2008-11-5 10:33:44
[网友：访客]我是一家在深圳的企业，我想问问，“属地申报，口岸验放”具体找哪个部门办理？怎么办理？需要交什么费用吗？2008-11-5 10:33:45
[张伟兰]谢谢你的询问。深圳、惠州地区的企业可以前往以下地址递交申请：受理部门及办公地址: 深圳市深南大道与海田路交汇处（紧临凤凰大厦），深圳海关新办公楼11楼东侧监管通关处。办公时间:早上9点至下午6点。联系电话: 84398092 申请企业必须具备以下条件：在海关注册获得A类资格等高资信的进出口企业；向海关递交申请资料（《“属地申报，口岸验放”通关模式企业申请书》、申请企业基本情况说明），并获得海关批准。有关表格可以在深圳海关网站中的“网上服务大厅”栏目中下载，具体事项请参阅海关总署公告2006年第43号（关于决定实施跨关区“属地申报，口岸验放”通关模式）的公告。企业申请此采用模式不收取任何费用。2008-11-5 10:41:23
[网友:访客]我是跑运输的，我想问问，有没有什么货物不适用“属地申报，口岸验放”的？2008-11-5 10:47:13
[蒋于刚]谢谢你的提问。对因海关规定或国家许可证件管理，须在属地或口岸进行申报并办理验放手续的进出口货物，如：汽车整车等，不适用于“属地申报，口岸验放”通关模式。2008-11-5 10:53:01
[余立新]本次在线访谈的时间快要结束了。下面向大家简单介绍一下我们深圳海关在区域通关改革方面下一步的开展计划：按照“成熟一个，启动一个”的原则，深圳海关已经在华南物流园、机场物流园与皇岗海关之间启动了跨境快速通关试点，并计划于本月中旬在梅林海关率先启动区域通关改革组合运行模式，即：将区域通关改革项目中的“跨境快速通关”以及跨关区“属地申报，口岸验放”进行组合运行，此种模式的实施对于扩大跨境快速通关试点影响力、降低业界物流成本、提供安全过驳场所及一站式便捷通关服务等将产生积极作用。下一步，我关还将向机场海关推广此种模式，进一步提升政策叠加效应，拓展改革试点的深度和广度，让区域内的相关企业享受到更多改革实惠。感谢大家参与本次访谈。2008-11-5 11:04:14