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深圳海关2016年工作计划

  2016年,深圳海关将全面贯彻落实全国海关会议精神和深圳市委六届二次全会精神,践行五大发展理念,以中国梦引领海关行动,实施“强关战略”,落实“四大”格局,紧紧围绕深圳“二区三市”发展目标,紧扣“城市管理治理年”部署要求,聚焦铸魂强关,聚力固本强基,以“两质双高”的新成效,为中国梦海关行动贡献力量,为深圳市加快建成现代化国际化创新型城市贡献力量。

  一、围绕“大开放、大安全、大通关、大协同”,更有力地服务深圳市高层次、高水平对外开放。围绕深圳前海“三城一港”建设,继续落实和丰富自贸试验区海关监管创新制度,提出更多自主创新制度,积累形成可复制可推广经验。凸显自贸试验区集聚效应,支持企业创新开展研发设计、期货保税交割、结算中心等新兴业态,引导与服务符合条件的企业入区投资,促进深圳市贸易投资便利化。深入推进“三互”大通关建设,根据我市统一部署扩大国际贸易“单一窗口”覆盖面,进一步增强电子口岸的“单一窗口”和信息互换平台功能。按照总署部署,积极探索“一站式作业”改革,推行“联合查验、一次放行”通关新模式,最大限度减少口岸通关环节。深化关检合作“三个一”,扩大统一版“一次申报”系统应用范围,深度优化“一次查验”作业流程,提高口岸通关效率。发挥深圳水运、空运、铁路、公路交通枢纽优势,支持深圳打造各种运输方式自由换装、各种货物类型自由集散的综合服务枢纽。对接“十三五”国家口岸发展规划,配合做好蛇口太子湾邮轮母港和广深港高铁、莲塘等新设口岸规划、筹建工作,拓展深圳对外交流合作通道。加快推进海关特殊监管区域整合优化,继续推动福田保税区、盐田综合保税区、出口加工区等转型升级、优化发展。引导和促进企业利用海关特殊监管区域发展多元化保税业务,开展研发、检测、维修和高端物流配送等新型业务,促进产业转型升级。

  二、实施创新强关,为深圳外贸结构调整和动力提升添砖加瓦。结合落实创新驱动战略,全面贯彻中央、总署、省市各项稳增长政策举措。全力配合做好深圳跨境电子商务综合试验区建设,强化海关与跨境电子商务相关监管主体的共同管理,深化海关与跨境电子商务相关经营主体的战略合作,促进跨境电子商务健康快速发展。加强知识产权海关保护,支持深圳知识产权保护示范市建设。开展境外旅客离境退税业务。支持深圳市申请市场采购试点,以及增设口岸进境免税店。发挥国家减免税政策作用,便利科研设备、仪器进口,支持深圳高质高效建设各层各类重点实验室、工程实验室、工程中心等创新载体。对接深圳“三个500强”和“专精特新”工程,深化“十、百、千、万”家企业扶持计划,为企业发展拓展空间。创新和完善电子口岸运维机制,继续落实电子口岸预录入申报系统准入放开工作。继续实施免除查验没有问题外贸企业吊装、移位、仓储费用试点。做好“经认证的经营者”(AEO)企业的认证、培育,深化中欧安智贸、中美CSI等国际合作,提升供应链安全与便利化水平。创新传统指标分析研判,不断拓展和完善相关统计指标体系,科学反映外贸深层次变化,更好地为市委市政府做好决策参考。

  三、实施改革强关,全力支持深圳建设国际化物流枢纽城市。落实中央推进供给侧改革的部署要求,把握深圳市“以转变政府职能为突破口”的改革导向和8个“重点实施”改革任务,抓住通关便利化和降低企业成本“两个受惠点”,继续深化海关改革。力争参与“风险防控中心、税收征管中心”“一次申报、分步处置”等全国海关重要改革,提升深圳口岸枢纽功能。深化通关一体化改革,继续强化区内、区区、区域联动,消除关区内各业务条块的“孤岛”、打破各业务环节间的“藩篱”,提升海关通关能力和通关效率。深化加工贸易全程信息化改革。创新单耗核销管理方式。适应加贸电商平台、保税展示交易、区内外保税维修等新需求,运用“保税+”理念,推出系列制度创新。推动“两简”案件办理模式改革,深化“多查合一”“主动披露”改革,创新稽查手段。改进海关查验方式,优化海关查验机制,加快推进“双随机”在各领域的推广应用,依托机检查验中心提高非侵入、非干扰式查验比例,增强查验的针对性和有效性。利用大数据、云计算、移动互联网等技术,探索打造“自助海关”。推进深圳海关微信公众服务号建设,拓展服务功能,打造“阳光海关”,宣传塑造海关形象。

  四、实施法治强关,深入参与深圳城市管理治理工作。将依法把关,履行监管打私职责,维护口岸安全和进出口秩序,作为海关参与深圳城市管理治理工作的重要抓手。深化打击走私“深圳模式”,组织开展“国门利剑2016”联合专项行动,重点打击大米等农产品走私,集成电路等高新电子产品走私,成品油、奢侈品、烟草等重点涉税商品走私,出口骗退税、虚假贸易,以及固体废物、濒危动植物等走私,涉及国家宏观调控、涉稳、涉恐、涉非等走私,保护深圳社会安定、维护市民健康安全。继续做好“中英街”海关监管工作,加强进出区监管工作。继续加强“水客”走私治理工作,持续遏制“水客”走私活动。深化与政府部门社会诚信体系建设合作。严格管控虚假贸易,确保贸易数据真实性。继续推进法治海关建设,落实总署权力清单、责任清单、负面清单制度,以及执法过错纠正与问责机制。全面开展各业务领域制度“立改废释宣”工作,深化重点领域行政自由裁量权规制。稳步推进行政审批事项网上办理平台应用,做好总署进一步下放审批事项的承接工作,持续释放海关法治红利。树立“大安全”理念,在守住国门安全确保监管打私到位的同时,守住生产安全底线,加强对海关监管场所、海关特殊监管区域和保税场所以及海关办公生活区的安全检查,切实防控安全生产风险。

  五、实施人才强关,以高素质队伍提供高质量服务。坚持以依规从严治党、依法从严治关为统领,落实党建工作责任制,全面落实党风廉政建设“两个责任”,加强准军事化海关纪律部队建设,切实增强干部队伍的政治性、组织性、纪律性,激发昂扬向上、奋发有为、只争朝夕的斗志,打造忠诚担当、敬业奉献、团结友爱、风清气正的团队精神。建立一批一线科室建设示范点和基层党建品牌。深化“瘦上强下”,继续推进机关干部下基层,内部挖潜增强一线执法力量,并争取地方政府支持解决增配协管员从事业务现场的非执法工作。扎实作好人才培养工作,强化人才梯次培养机制。开展科室为单元的“比学赶帮超”。稳步推进专业技术类公务员管理试点和专家制度扩大试点。继续狠抓纪律作风建设,常态化开展纪律整顿、内务督察和纠风工作。打造文明服务窗口,以一流海关服务,树立深圳国际化城市形象。

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